中国政工师网盟——政工职称高端发表平台! 欢迎访问政工师论文网!咨询热线:189-139-60251
政工师论文网提供论文写作资讯和辅导服务!电话:18913960251 邮箱:57094203@qq.com  QQ:57094203   微信号:57094203


您现在的位置: 政工师论文 >> 企业党建 >> 正文
浅谈如何做好基层党建工作
2013/7/1 21:29:53
进入新世纪、新阶段,我们的党建工作如何抓?作为乡镇党委处在最基层,直接与群众打交道,面对面接触,乡镇党委作用发挥如何,将直接影响党和政府在人民群众中的形象,直接关系到党的路线、方针政策、政策在农村基层能否得到有效贯彻落实。

一、新形势下基层党建工作的主要特点

随着经济、社会的发展,当前基层党建工作面临着许多新的挑战,归纳起来,主要呈现出四个特点:

一是难点在农村。主要表现为“三大一差”。党员基数大,比如笔者所在的浙江省余姚市马渚镇共有农村党员 1693 人,占全镇党员数的71%;党员年龄大,全镇有50 岁以上党员1086 人,占总数的64%;党员在群众中影响大,农村党员分布在群众当中,他们的一言一行都直接关系到党在群众中的形象;党员素质低,农村党员高中以上文化只有206人,仅占总数的 12%,极大多数都是小学毕业,甚至有的是文盲、半文盲,对党在农村政策理解和宣传肤浅。

二是弱点在企业。主要表现为“三少一小”。企业党组织少,从马渚情况看,企业党组织只有16 个,占党支部数的 16%;就企业党组织的覆盖面来说更少;企业党组织活动少,随着当前经济体制的转换,利益机制格局的调整,原有乡镇集体企业变成了个私营企业和股份合作企业,个别企业由于受利益的驱使,原有正常的企业党组织活动得不到保障,有的企业党员成了社会流动党员,组织学习找不到人;企业党组织活动经费少,党组织活动经费不能在企业中列支,个私企业主对党组织活动经费不能保证;企业党组织发挥作用小,有的企业党组织有与没有一个样,不能参与企业决策,只能成为企业附庸和摆设,没有摆正党组织在企业的位置。

三是盲点在外口。主要表现在“三无一失”。无组织,民工潮中许多党员,找不到组织不能过正常组织生活;无教育,没有正常的组织生活,就谈不上受正常的组织教育、学习和交流;无规律,许多民工流动性较大,即使单位吸纳外来党员挂靠,但终因流动性大而难以巩固,导致流动党员失管。

四是亮点在机关。主要表现在“三好一强”。素质好,机关干部经常性开展各类党的教育活动,年轻干部大多是大中专毕业生,很多干部在创建“学习型机关”活动的影响下,自觉报名接受各类教育,总体素质不断提高;作风好,随着“两年”活动和机关效能建设的深入开展,机关干部对自身作风引起了足够的重视,给作风建设注入了新的活力。机关对干部实行了联村联厂制度以来,机关干部密切联系群众,做到联村联心,切实转变了工作作风;形象好,机关干部在工作中起到一定的表率作用,在业务上机关干部不断审视自己,提高自己,机关党组织对机关干部实行年度考核制度,廉政监督制度,促使干部保持良好形象;三力强,机关党组织是农村基层党组织党建工作的核心,能积极按照“六好”党员要求,落实各项工作,凝聚力、战斗力、号召力强。

二、基层党建工作存在的问题

㈠教育不力

1.教育不经常。农村支部活动不经常,有的党组织只是“七·一”前后开一次党员大会,定期进行学习,培训较少,尤其是企业党组织撤并的撤并,兼职的兼职,企业党建形同虚设,组织教育、交流活动难以开展。

2.教育不连续。中央、省、市每年开展党的思想、路线教育,机关开展的较好,但贯彻到基层农村出现断层现象,有的不扎实开展教育,开几个会,步骤到了,时间到了,就了事,没有体现实际效果。

3.教育不系统。比如在开展马克思主义、邓小平理论“三个代表”思想教育时,不是全面地、系统地、针对性地开展教育,往往只追求某些篇章,某些段落的交流,出现有的以片面的、不正确的理念指导工作,造成某些工作上的失误。同时,当前负面教育较多,反腐败案例介绍多,由于信息传播快,有些党员对腐败现象理解偏面,不能用马克思主义立场、观点来看待这些问题,认为党的腐败现象不可救药,影响了自己工作的积极性。

㈡机制不畅

主要表现为企业党组织没有得到很好的运作。企业转制后,企业党组织在企业中如何发挥作用同企业法人治理机制之间没有很好的结合起来,企业党组织定位不准,许多党员思想中存在着主人和雇佣的关系,党员的先锋模范作用和带头作用得不到较好的体现。

㈢管理滞后

随着经济社会的快速发展,外来人员的数量快速增长,大批外来人员虽然促进了当地经济社会发展,但也带来了许多社会不安定因素,当然,外来人员中也不乏优秀分子。虽然各级各部门出台了许多政策,实施“人性化管理”,亲情化服务“等措施,但还是缺乏行之有效的管理方法,在企业及各单位工作的外来人员,对外口流动党员管理措施跟不上,自由职业者、打短工的外来人员没有纪律约束,再加上流动性加大,对流动党员在管理上难度就更大。

三、以改革的精神来提高基层党建水平

针对当前党的基层建设工作面临的重点、难点、热点问题,加强基层党建工作必须以改革的精神,研究新情况、新问题,不断探索新形势下加强和改进党的思想、组织、作风制度建设新路子,积极实践,大胆创新,以“四抓“为手段,积极发挥基层党组织作用,努力提高党建水平。

㈠抓教育,强肌体

加强乡镇党委班子自身建设,尤其抓好马克思主义教育至关重要。在新形势下,特别要把握好三块阵地。首先,抓好党委中心组学习。党委班子成员应加强马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想的政治理论知识和有关市场经济知识学习,做到每月的党委中心学习组经常化、制度化。其次,抓好基层党校阵地建设,提高基层党员干部的素质。村、企业、机关干部等要以党校为阵地,不断加强教育和管理。第三,抓好党员活动点的教育阵地。党员教育活动点教育阵地,定期授课,同时突出党员个性教育,请有一技之长的党员讲自己致富的门路,相互学习,共同致富。

㈡抓机制,求活力

1.以“四有”为抓手,积极探索企业党组织与法人治理相结合机制

一是企业党组织要有位子。非公有制企业党组织,紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作,逐步渗透和参与企业决策层面,并通过收集“金点子”,“我为企业献一策”等活动,为企业发展提供决策依据,同时,选任企业中层以上党员任党支部负责人,提高参与企业决策层面。

二是企业党组织要有作为。企业党组织努力把党的工作渗透到企业生产经营管理的各个环节,坚持在促进发展中求“作为”,在实际“作为”中求地位。打破党组织是企业的附庸者这一局面,改变纯粹的雇佣关系,做到关键岗位有党员,技术攻克有党员,真正发挥企业党员先锋模范作用,改变企业主的偏见。

三是企业党组织要有吸引力。企业党组织、工会、团组织应理顺关系,发挥党组织在职工群众中到团结凝聚作用。开展各种活动培养团员积极入党,使青年职工感受到党组织的温暖。

四是企业党组织要有监督。要加强企业遵守国家法律法规情况的监督,引导和教育企业主认真执行国家关于企业经营、税收、就业、社会保障、环境保护等方面的政策法规,对非法经营、偷税、漏税、假冒伪劣、损害职工权益等违法行为,要予以抵制和反对,促进非公有制经济的健康发展。同时,乡镇党委对企业党组织做到领导和指导并重,“以点带面”,积极推行非公有制党建工作和法人治理结合机制,扩大党组织在企业的覆盖面。

2.以优化管理为着力点,探索外来党员管理机制

据调查统计,马渚镇到3 月底,已有外来人员 10605 人,外口中党员也不少,他们中有的党员担任过村主任或党小组长,有的曾是对越自卫反击战中的功臣。流动党员管理是基层党组织义不容辞的职责,笔者认为,可以通过集中管理和归属管理方式,把流动党员纳入正常管理渠道。

一是集中管理。首先,选定外来人口(简称“外口”)集中居住点成立外口党支部,支部书记在外来党员中产生,采取“以外管外”的管理方式。其次,建立外口党支部活动中心,确保外口党员教育有时间、活动有地点、交流思想有场所。再次,制定外口党支部规章制度,每月进行定期学习交流日,指定专门的联系员,对外口的支部活动进行定期指导和联系。

二是归属管理。对分散的零星外来党员,应采取归口管理和挂靠管理,对居有定处归口到村或社区支部,对居无定处,通过外口支部党员介绍,挂靠外口支部,这样流动党员就被分别吸纳到各支部,参加支部活动。同样,对外出党员建立信息平台,进行定期联系、定期汇报制度。

㈢抓服务,践宗旨

针对当前出现的“交通发达了,乡镇领导与群众的距离反而远了,通讯工具先进了,乡镇领导与群众的联系反而少了”的不正常现象,镇党委要求镇干部到一线了解情况,到一线宣传政策,到一线听取意见。结合机关效能建设,采取书记办公会议开到村和信访接待日到村设点的工作制度等。着力解决群众急需解决的热点、难点问题,信访工作做到小事不出村,大事不出镇。在机关干部中开展“百名干部联千家万户”活动,全面掌握所联农户的基本情况和思想动态,纪录在知名档案中,并做到“六个一”,即建一本知民档案,发一张亲民联系卡,宣传一项政策,破解一道难题,寻找一条致富门路,做一件好事实事。同时,切实加强便民服务网络窗口,实行为民办事全程代理制,建立为民服务点,以切实党群关系,实践为民宗旨,发挥党员的先锋模范作用。

㈣抓班子,做表率

一是以规范运作机制为抓手,加强制度建设。应按照“纵向到底,横向到边”的教育机制,建立党委中心学习制度,进一步提高领导班子的理论水平。完善书记办公会议制度,规定重大事项由书记办公会议商量并提交党委会议讨论通过,并把书记办公会议开到村,及时解决村里的重点、难点问题。实行民主生活会制度、干部谈话制度,以此了解机关干部的思想、生活、工作状态。积极开展四夜制度、干部联厂、联村制度等。用制度约束人,用制度来规范农村基层党建工作。实行大额审批制度重大事项报告制、招投标制、政务公开制等。加强党风廉政责任制建设,做到一级抓一级,层层抓落实,树立一个高效、廉洁政府的良好形象。建立和规范村党组织领导的村民自治运行机制,重大事项村两委联章联签制度,重要内容党员事先通报制度,村务公开制度,村级财务定期审计制度等。同时,完善村党支部届中考察和民主评议村干部制度。

二是以效能建设为抓手,加强作风建设。认真贯彻落实市委作出的四条禁令。密切联系群众,深化干部下村下厂、结对帮扶和固本强基工作,实施机关干部驻村指导制度。同时,切实加大对效能建设中干部不作为、乱作为的责任追究力度,实行“四个一律”。即对有群众投诉的,一律追查到底;对违反规定的,一律严肃处理;对效能建设不力的,一律追究领导责任;对造成严重影响而进行责任追究的情况,一律向社会公开,接受群众监督。

三是以选好“一把手”为抓手,加强基层党务干部队伍建设。广泛实行民主评议,坚决整顿软弱涣散的村级班子,及时调整工作不称职、群众公认度低的村干部,尤其是一把手要选好人、用好人、管好人。积极运用助理制,挂职锻炼等方式,加强培养,努力建设一支思想好、素质高、活力强的农村基层党务干部。

参考文献:

[1] 刘冀瑷.单位党建和社区党建互动初探.中央社会主义学院学报.2005⑹.

[2]孙亚萍.论乌鲁木齐市街道社区党建的现状、存在的问题及对策.新疆师范大学学报.2005⑷.

[3]肖艳.加强社区党支部建设.推进社区党建.理论界.2004⑹.

责任编辑:admin


政工师职称论文 苏ICP备15025894号-1 无锡法典网络科技有限公司©版权所有
我们强调不发表不收费,诚信为先,支持淘宝交易,以客户利益为宗旨 
无锡市惠山区吴韵路321号惠山万达商业广场135号2021 (无锡)/江苏南京大学鼓楼校区(南京) 联系电话:18913960251 邮箱:57094203@qq.com 邮编:210000
QQ:57094203 64857986